今年5月1日，最新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施，这是该法自1996年颁布施行26年来的首次大修。

新修订的职业教育法包含明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，着力提升职业教育认可度，建立健全职业教育体系，深化产教融合、校企合作，完善职业教育保障制度和措施等内容。

据悉，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，目前共有职业学校1.13万所，在校生超过3000万人。不言而喻，新版职业教育法对于我国职业教育发展影响深远。

新的职业教育法都有哪些亮点？本市相关专家对新职业教育法展开解读。

——编者

在刚刚过去的“五一”国际劳动节，全国人大常委会修订通过的新《职业教育法》正式施行，这是新时代职业教育高质量发展的重要里程碑，既充满期待，又令人振奋。

充满期待是因为从1996年《职业教育法》实施以来，已将近26年，从2008年列入全国人大常委会立法（修改）规划以来，也已经14年了。在这期间，我国大力发展职业教育的方针政策取得显著成效，1990年代中等职业教育快速发展，2000年以后高等职业教育持续快速发展，对我国经济社会持续健康发展提供了重要的人力资源支撑。

但是，伴随高等教育快速普及化进程的职业教育大发展繁荣之下，职业教育的质量问题也日益显现，初中后为重点的普职分流面临困境，技术型工人短缺和职业教育招生困境形成强烈反差。随着我国进入新发展阶段，加快了产业升级和经济结构调整的步伐，期待新职业教育法为加快培养高素质技术技能人才贡献智慧和力量。

令人振奋是因为新职业教育法站位高、定位准，很好总结反映了职业教育改革发展的政策举措和成功实践，集中围绕新时代职业教育高质量发展这一时代主题进行了系统设计。

首先，新《职业教育法》围绕新时代职业教育服务新发展格局需要，开宗明义修法目的是“为了推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，推进社会主义现代化建设”，鼓励全社会共同推进职业教育高质量发展，要求职业学校和职业培训机构集中精力办好职业教育，具有重要的时代意义。

我国已经建成世界上最大规模的职业教育体系，在办学规模、院校布局等方面都具备了服务国家新发展格局的重要基础。以高等职业教育为例，2021年高职院校招生数已经超过普通本科高校；全国1518所高职（含本科）院校，600余所分布在地市级及以下区域，其中200余所高职院校在县级地方办学，形成分布区域广泛、服务地方发展尤其是中小城市、中小企业、乡村振兴发展的基础支撑和潜在优势。中等职业学校数量更多，布局更加广泛。新职业教育法明确为推动职业教育高质量发展而修法，着力提高劳动者素质和技术技能水平，将有效推进职业院校规模布局的潜在优势转化为服务社会主义现代化建设的显著效能，意义重大。

其次，新《职业教育法》提出“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径”，从法律上第一次明确了职业教育与普通教育“同为教育、不同类型、同等重要”的重要定位，明确了中国特色职业教育的基本特征和本质属性，据此提出职业教育高质量发展必须坚持的七项办学基本原则：职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。其中，前几项原则体现职业教育与普通教育“同为教育”必须符合教育规律的共性，后几项原则体现职业教育“不同教育类型”必须符合技术技能人才成长规律的特性，对推动职业教育高质量发展具有重要的指导意义。

整体上看，新《职业教育法》围绕推动职业教育高质量发展这一新时代主题，对职业教育改革发展进行了全方位的设计。

例如，在建立健全现代职业教育体系上，新法强调适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职普相互融通，职业教育纵向有效贯通，服务全民终身学习的要求；

在教育分流上，新法强调在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展；在培养高端技术技能人才方面，既有支持高水平职业学校、专业建设方面的要求，也有加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才的举措；并明确提出大力发展技工教育，全面提高产业工人素质；支持举办面向农村的职业教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养高素质乡村振兴人才；扶持革命老区、民族地区、边远地区、欠发达地区职业教育的发展；组织各类转岗、再就业、失业人员以及特殊人群等接受各种形式的职业教育，扶持残疾人职业教育的发展，等等。我们相信，在贯彻落实党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，新职业教育法的施行必将保障新时代职业教育的高质量发展。

推进职业院校规模布局的潜在优势转化为服务社会主义现代化建设的显著效能

上海在城市发展和经济转型升级的过程中，需要符合社会发展的高技能人才。近年来，上海职业院校在人才培养方式上进行探索和转型，培养出的技能人才，不断适应和匹配经济发展的需要；职业院校的布局，也将逐步转化为服务社会建设的效能。

空乘、空保专业具有“重视学生能力，侧重实践教学，符合岗位能力”的鲜明特征。如何培养出行业所需的人才？上海民航职业技术学院先后与春秋航空、中国东方航空进行了订单班的培养。对于前者，采用了校企共同培养的方案——学生在经过一年基础阶段的学习后，自愿报名定向班，第二学年由学校老师和企业教员共同完成学习任务。学校老师主要侧重完成部分理论课程和外语类课程；企业教员侧重于技能型考核。

此外，校企双方通过业务指导、设备投入、实训教学、社会服务等途径共建校企实习基地。如，企业依托校园优势投入设备采购，如春秋航空投资建设A321C型舱门训练器。在实训教学上，吉祥航空教员定期承担空保、空乘专业学生的水上撤离训练 。

近年来，上海城建职业学院不断改革专业建设，学校将43个专业组建成8个专业群，现代学徒制覆盖到28个专业，70%学生。全校36个专业参与了38个证书的“1+X”证书制度试点。

学校建有上海城建职业学院检测中心、BIM产教研协同创新中心、职业教育研究所等科研机构11个，其中检测中心获得“中国计量认证CMA”资质，可开展振动、噪声、水质和电磁辐射等4个工程领域的检验检测，具有科研、教学、第三方检测、咨询、评价、培训、成果转化等功能，学校由此成为全国首家同时具备3个以上工程领域检验检测能力的职业院校。

作者：马树超（上海市职业教育协会会长，上海市教科院职教所学术委员会主任、研究员）